Имеет ли Заказчик право распоряжаться 6-ю % Подрядчика?

Заказчик хочет, чтобы Подрядчик сделал дополнительные работы за счёт ненормируемых и непредвиденных затрат (6%), которые заложены в смете. Доп.работы требуются не по вине Подрядчика. Правильно ли это?